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      舟山城鄉居民生活質量綜合評價體系及實證研究
      發布日期:2018-10-23 信息來源:住戶調查處 瀏覽次數: 字體:[ ]

      舟山城鄉居民生活質量綜合評價體系及實證研究

      舟山調查第95期

       

      一、研究背景

      黨的十九大報告提出現階段社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,把人民對美好生活的向往作為奮斗的目標,改善和提高人民生活質量是社會發展的終極目標。近年來,舟山主動適應經濟發展新常態,社會民生事業備受關注,人民生活水平日益提高,但城鄉居民生活質量、居住環境、社會保障等方面依然存在一些問題,且滿足物質層面需求后,人們在精神層面的需求也逐漸引起社會各界的重視。

      為了全面了解舟山城鄉居民生活質量,探尋影響居民生活質量的主要因素,尋求提高居民生活質量的對策,本文從經濟發展、健康支持、社會保障、生活環境、教育文化五個方面形成一套較為科學、可量化、可操作的居民生活質量評價指標體系,為各級政府貫制定政策措施、進一步改善民生、提高居民生活質量提供參考依據。

      二、生活質量的內涵及相關理論

      (一)生活質量的內涵。

      國內外學者有很多關于生活質量的研究,有從經濟學角度出發,認為生活質量是立足于經濟發展并與經濟發展水平相適應的,能夠通過經濟改善人們的生活狀態的;有從社會學角度出發,覺得隨著經濟的發展和物質條件達到一定的程度之后,人們會更加關注精神生活方面的因素,這些能夠提升精神生活的東西反映了生活質量。百度百科對生活質量是這樣解釋的:生活質量又被稱為生存質量或生命質量,是全面評價生活優劣的概念,通常指社會政策與計劃發展的一種結果。其實生活質量是一個多維概念,是一個綜合概念,是一個既能夠反映經濟和社會發展各方面情況,又能夠體現城鄉居民生活主觀感受的多維系統。它綜合反映了城鄉居民滿足其生存和發展需要的各方面情況特征,也反映一個國家或地區經濟發展水平和文明程度。生活質量指標不僅包含了經濟因素,還包括了像健康、教育、環境、保障等社會要素。

      (二)相關理論。

      1.以人為本發展論。中共第十六屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀,并把“以人為本”作為科學發展觀的核心。現在人們越來越關注生活質量,重視人的發展是時代的要求,也是“以人為本”的科學發展觀的重要體現。

      2.可持續發展理論。可持續發展理論是指既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展是達到共同、協調、公平、高效、多維的發展。按照可持續發展的觀點,評價生活質量不但要看經濟發展的速度,也要注意經濟發展的持續性、健康性,在經濟發展的同時注重保護環境。

      3.層次需求論。層次需求論是由馬斯洛提出的,又稱馬斯洛需求理論,他把人的需求分為五類,由較低層次到較高層次排列依次是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。一個地區多數人的需求層次結構,是同這個地方的經濟發展水平、醫療和社會保障、文化和教育水平直接相關的。一般來說,需求層次越高,發展水平越好。

      三、城鄉居民生活質量綜合評價體系的構建

      (一)指標體系設計原則。

      城鄉居民生活質量評價體系是一個綜合系統的范疇,需要了解各個方面的數據,各個指標之間既要相互聯系,又要相互獨立,既可以縱向測算一個地區社會的歷史進程,又可以橫向比較不同地區社會水平的差異。為此,在構建城鄉居民生活質量評價體系時,主要遵循系統性、相對獨立性、可比性、可獲得性等原則。

      (二)指標體系設計方法。

      對城鄉居民生活質量評價體系的研究可以采用多種方法,如綜合法、分析法、聚類分析法等。本文主要采用分析法,即把復雜的經濟現象分解成許多簡單組成部分,分別進行研究的方法,是“綜合法”的對稱。也就是將綜合評價指標體系劃分成若干個不同組成部分或不同側面或子系統,并逐步細分,形成各級子系統來分析問題。這也是構造綜合評價指標體系最基本、最常用的方法。

      (三)指標確定及指標體系構建。

      根據舟山實際,并結合眾多學者的研究,秉持指標體系設計原則尤其是可比性和可獲得性原則,本文從經濟發展、健康支持、社會保障、生活環境、教育文化五大方面,選擇具體16個客觀指標,并結合主觀滿意度指標形成了城鄉居民生活質量綜合評價體系(詳見表1)。

      表1  城鄉居民生活質量綜合評價體系

      一級指標

      客觀指標

      主觀指標

      一、經濟發展

      人均地區生產總值

      城鎮化率

      城鄉居民人均可支配收入

      城鄉居民人均生活消費支出

      恩格爾系數

      經濟發展滿意度

      二、健康支持

      基本醫療保險參保率

      每萬人擁有醫療機構床位數

      每萬人擁有執業(助理)醫師數

      健康狀況滿意度

      醫療條件滿意度

      三、社會保障

      城鎮登記失業率

      基本養老保險參保率

      失業保險參保率

      公共安全滿意度

      社會保障滿意度

      四、生活環境

      城鎮人均現住房面積

      漁農村人均現住房面積

      人均公園綠地面積

      環境滿意度

      居住滿意度

      五、教育文化

      人均教育文化娛樂支出

      高等教育毛入學率

      文化休閑滿意度

      教育狀況滿意度

      四、舟山城鄉居民生活質量綜合評價實證研究

      (一)因子分析法及相關計算。

      因子分析是統計分析中處理降維的一種統計方法,基本目的就是用少數幾個因子去描述許多指標或因素之間的聯系,可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子,將相同本質的變量歸入一個因子,可減少變量的數目,更方便的進行數據分析,因子分析法在城鄉居民生活質量評價體系中同樣適用。

      1.數據來源。根據所建立的城鄉居民生活質量客觀指標體系,本文搜集了舟山市2013-2017年關于城鄉居民生活質量的五大方面16個具體指標的數據來進行分析。數據主要是從2013年至2017年舟山統計年鑒和統計公報獲得,并進行整理匯總。

      2.逆指標的處理。在本文的分析中,大部分指標的數值越大,反映的情況越好。但有個別指標值越大,反映居民生活狀況越差。為了保證全部分析變量的正向性,需要對這些逆指標進行轉化。在16個指標中,14個指標為正向指標,只有恩格爾系數和城鎮登記失業率為逆指標,對其采用的轉化方法是1-X,即1減去原始指標數值。

      3.數據標準化。由于各指標的經濟意義及數量單位不同使數據具有不可比性,為了進行科學準確的評價比較,需要對所有變量進行標準化處理,有多種方法可以對原始數據進行標準化處理,本文采用標準差標準化。

      4.因子分析并計算。第一步是提取主因子,即按照特征值大于1的標準或者累積貢獻率達85%以上的方法提取三個主因子。第二步是建立旋轉矩陣并對變量歸類,采用最大方差法對初始因子載荷矩陣進行旋轉,得到前三個主因子的旋轉矩陣:第一主因子F1在X1(人均地區生產總值)、X2(城鎮化率)、X3(城鄉居民人均可支配收入)、X4(城鄉居民人均生活消費支出)、X10(基本養老保險參保率)、X12(城鎮人均住房建筑面積)、X13(漁農村人均住房建筑面積)、X15(人均教育文化娛樂支出)和X16(高等教育毛入學率)上的系數明顯大于該因子在其他變量上的載荷,第一主因子命名為經濟與社會因子,方差貢獻率為72.926%;第二主因子F2在X5(恩格爾系數)、X6(基本醫療保險參保率)、X7(每萬人擁有醫療機構床位數)、X8(每萬人擁有執業(助理)醫師數)和X11(失業保險參保率)上的載荷較大,命名為醫療與社保因子,該因子方差貢獻率為15.194%;第三主因子F3在X9(城鎮登記失業率)和X14(人均公園綠地面積)上的載荷較大,命名為就業與環境因子,該因子方差貢獻率為9.361%。第三步是建立客觀城鄉居民生活質量評價體系模型并計算得分。根據主因子的方差貢獻率,構造出舟山市從2013年到2017年城鄉居民生活質量綜合評價模型:

      F=(0.72926F1+0.15194F2+0.09361F3)/0.97481

      通過計算得到2013-2017年舟山城鄉居民生活質量綜合評價體系中各主因子得分情況(詳見表2)。

      表2  2013-2017年舟山城鄉居民生活質量綜合評價體系各主因子得分情況

      年份

      F1

      F2

      F3

      F

      2013

      -1.179

      -0.964

      0.643

      -0.970

      2014

      -0.610

      0.523

      0.101

      -0.365

      2015

      -0.225

      1.291

      -0.740

      -0.038

      2016

      0.739

      -1.045

      -1.232

      0.272

      2017

      1.274

      0.195

      1.227

      1.102

      (二)舟山城鄉居民生活質量綜合評價實證分析。

      1.舟山城鄉居民生活質量穩步提高。從因子分析得分情況看,舟山城鄉居民生活質量綜合得分逐年上升,2017年比2013年提高了2.072。各個主因子也有不同程度的改善和提升,經濟與社會因子得分提高了2.453;醫療與社保因子得分提高了1.159;就業與環境因子得分提高了0.584,具體分析來看:

      一是經濟發展平穩向好。2013年以來,面對錯綜復雜的國際國內環境,舟山主動適應經濟發展新常態,不斷加快推進新區建設,尤其是自貿試驗區設立以來,全市上下以“五大會戰”為抓手,緊緊圍繞“四個舟山”建設,經濟社會保持平穩向好發展態勢。五年來GDP年均增長9.5%,2017年人均GDP104811元,位居全省各市第三位,城鄉化率提高到67.9%。城鄉居民收入較快增長,消費水平穩步提高,消費結構優化升級。2017年城鄉居民人均可支配收入45195元,五年來年均增長9.0%;城鄉居民人均生活消費支出28259元,年均增長7.0%,恩格爾系數下降到31.46%。

      二是健康支持逐步提高。健康是一切的根本,醫療水平和健康保障已成為人們關注的焦點。隨著城鄉居民醫療保障體系不斷完善,近五年舟山基本醫療保險參保率一直保持在82%以上,2017年每萬人擁有醫療機構床位數、執業(助理)醫師數分別為49.0張、30.7人,分別比2013年提高8.5張和5.8人。從主觀滿意度調查看,居民對健康狀況的滿意度最高,有76.2%的人表示滿意或非常滿意。

      三是社會保障持續加強。近年來,舟山加大惠民工程實施力度,上調城鄉居民基本養老金、發放轉軌養老保險和集體捕撈及相關作業漁民生活補貼等一系列措施,不斷提升城鄉居民的社會保障水平。尤其是2015年統一辦理被征地農民養老保險轉軌后,城鄉居民基本養老保險參保率提升幅度加快,至2017年已達71.15%。從主觀滿意度調查看,居民對公共安全、社會保障的滿意度均在70%以上,其中表示非常滿意的分別占了31.2%和30.9%,非常滿意率占比位居各項滿意度指標第一、第二位。

      四是生活環境明顯改善。隨著經濟社會的發展、居民收入的提高和生活條件的改善,人們對于生活環境的要求也越來越高,開始追求更加寬敞舒適的居住環境和干凈優美的生活環境。2017年舟山人均公園綠地面積13.8平方米,城鄉居民人均住房建筑面積分別為35.34和52.18平方米,分別比2013年增加2.16和2.88平方米。從主觀滿意度調查看,人們對居住的滿意度評分為7.50分,是各項滿意度中分值最高的。

      五是教育文化日益重視。城鄉居民對教育文化越來越重視,對教育投入越來越多,在旅游、健身、娛樂等方面的消費逐年增加。2017年城鄉居民人均教育文化娛樂消費支出2979元,年均增長10.1%;高等教育毛入學率一直維持較高水平,且在2017年提升至78.25%,5年間提高14.15個百分點。從主觀滿意度調查看,居民對目前教育狀況不滿意的情況最低,僅0.3%的人感到不滿意或非常不滿意。

      表3  舟山市2013-2017年城鄉居民生活質量綜合評價表


      客觀指標

      主觀指標

      指標

      單位

      年份

      滿意度指標

      平均分

      2013

      2014

      2015

      2016

      2017

      經濟發展

      人均地區生產總值

      81817

      88746

      95113

      107463

      104811

      經濟發展

      7.44

      城鎮化率

      %

      65.8

      66.3

      66.9

      67.5

      67.9

      城鄉居民人均可支配收入

      32027

      35330

      38254

      41564

      45195

      城鄉居民人均消費支出

      21596

      23785

      25774

      26911

      28259

      恩格爾系數

      %

      31.62

      31.57

      31.47

      31.79

      31.46

      健康支持

      基本醫療保險參保率

      %

      82.57

      82.81

      83.06

      82.51

      82.79

      健康狀況   醫療條件

      7.47 7.16

      每萬人擁有醫療機構床位數

      40.5

      44.1

      47.7

      47.5

      49.0

      每萬人擁有執業(助理)醫師數

      24.9

      26.7

      28.9

      29.6

      30.7

      社會保障

      城鎮登記失業率

      %

      2.7

      2.71

      2.91

      2.98

      2.62

      公共安全   社會保障

      7.48 7.43

      基本養老保險參保率

      %

      63.75

      64.28

      66.74

      70.07

      71.15

      失業保險參保率

      %

      17.75

      18.4

      18.48

      18.49

      19.09

      生活環境

      城鎮人均住房建筑面積

      平方米

      33.18

      34.12

      34.23

      34.74

      35.34

      環境       居住

      7.07   7.50

      漁農村人均住房建筑面積

      平方米

      49.3

      50.27

      50.32

      51.63

      52.18

      人均公園綠地面積

      平方米

      15.37

      13.65

      13.73

      14.11

      13.8

      教育文化

      人均教育文化娛樂支出(元)

      2031

      2307

      2546

      2758

      2979

      文化休閑   教育狀況

      7.27 7.41

      高等教育毛入學率(%)

      %

      64.1

      62.5

      63.83

      70.86

      78.25

      分值

      因子得分


      -0.970

      -0.365

      -0.038

      0.272

      1.102

      總體滿意度得分

      7.48

      注:本次針對主觀指標的問卷調查以分省住戶調查樣本為主,共發放問卷310份,有效問卷共計298份。問卷采用10分制,1-10分進行分值選擇,分值越大滿意度越高。各分值對應的評價等級:非常滿意9-10分;滿意7-8分;一般4-6分;不滿意2-3分;非常不滿意1分。

      2.舟山城鄉居民生活質量仍有很大的提升空間。從主觀滿意度調查情況顯示,舟山城鄉居民生活滿意度平均得分為7.48分,處于比較滿意水平,其中各項指標分數均在7分到7.5分范圍內,表明舟山城鄉居民對生活質量的主觀感受為比較滿意,但仍有很大的提升空間。

      我們用相同方法建立全省城鄉居民生活質量綜合評價模型,得到浙江省2013-2017年城鄉居民生活質量綜合評價表(詳見表4)。從因子得分看,2013-2015年舟山城鄉居民生活質量落后于全省水平,說明舟山發展基礎不穩固,生活質量水平不高。2015年后因子得分超過全省水平,且提升較快,但城鄉居民生活質量發展過程中不平衡、不充分等問題及如何可持續高質量發展值得關注。

      一是各主因子發展不平衡。從歷年因子分析得分情況看,經濟與社會因子分值逐年提高,但醫療與社保、就業與環境因子分值時增時減,曲折上升,波動較大,穩定性較差。醫療與社保因子2015年得分1.291分,2016年直線下降為-1.045分,2017年則為0.195分;就業與環境因子得分2013-2016年逐年遞減,2017年得分迅速提高到1.227。從具體指標“失業保險參保率”看,2013年以來舟山一直低于全省水平,且呈擴大趨勢,2017年舟山為19.09%,低于全省5.32個百分點,比2013年擴大了2.26個百分點。從2017年各主因子得分情況看,相互之間極不平衡,醫療與社保因子得分明顯低于經濟與社會因子和就業與環境因子,分別低了1.079和1.032分。

      二是健康支持力度不夠。受人口、地域等客觀因素影響,舟山醫療設施總量少、醫療資源不豐富,醫療保障水平總體不高。2013年舟山基本醫療保險參保率82.57%,高于全省7.61個百分點,之后舟山一直維持在該水平左右,而全省基本醫療保險參保率逐年提高,到2017年達到92.84%,比舟山高出10.05個百分點。每萬人擁有醫療機構床位數、執業(助理)醫師數雖然舟山、全省均在逐年增加,但舟山的幅度明顯落后于全省,2017年舟山分別比全省低6.5張和0.9人。從主觀滿意度調查看,居民對醫療條件的不滿意度最高,為2.7%。

      三是居住條件有待改善。近年來,隨著  “四個舟山”建設不斷推進,舟山衛生狀況和居住條件有所改善,但依然位于全省較低水平,尤其是城鄉居民人均住房建筑面積,舟山一直低于全省平均水平,2017年分別比全省少了6.17和8.25平方米,從主觀滿意度調查看,居民對環境滿意度最低,只有66.5%的人感到滿意或非常滿意。

      表4  浙江省2013-2017年城鄉居民生活質量綜合評價表


      指標

      單位

      年份

      2013

      2014

      2015

      2016

      2017

      經濟發展

      人均地區生產總值

      68805

      73002

      77644

      84916

      92057

      城鎮化率

      %

      64.0

      64.9

      65.8

      67.0

      68.0

      城鄉居民人均可支配收入

      29775

      32658

      35537

      38529

      42046

      城鄉居民人均消費支出

      20610

      22552

      24117

      25527

      27079

      恩格爾系數

      %

      29.07

      29.13

      28.93

      29.04

      28.62

      健康支持

      基本醫療保險參保率

      %

      74.96

      88.01

      89.62

      92.63

      92.84

      每萬人擁有醫療機構床位數

      41.8

      44.7

      49.2

      52.2

      55.5

      每萬人擁有執業(助理)醫師數

      25.2

      26.5

      28.5

      30.1

      31.6

      社會保障

      城鎮登記失業率

      %

      3.01

      2.96

      2.93

      2.87

      2.73

      基本養老保險參保率

      %

      67.87

      70.63

      68.43

      66.91

      69.17

      失業保險參保率

      %

      20.81

      21.98

      22.75

      23.56

      24.41

      生活環境

      城鎮人均住房建筑面積

      平方米

      38.82

      40.9

      40.5

      40.87

      41.51

      漁農村人均住房建筑面積

      平方米

      60.82

      61.5

      61.3

      60.27

      60.43

      人均公園綠地面積

      平方米

      12.44

      12.9

      13.19

      13.17

      13.2

      教育文化

      人均教育文化娛樂支出(元)

      2019

      2169

      2428

      2794

      2845

      高等教育毛入學率(%)

      %

      51.70

      54.00

      56.00

      57.00

      58.20

      分值

      因子得分


      -0.770

      -0.349

      0.080

      0.150

      0.888

      五、提高舟山城鄉居民生活質量的對策建議

      (一)加快經濟發展。“發展是硬道理”,一直以來經濟建設是提升居民生活質量的最基本保障。在舟山全面進入自貿區時代的今天,仍要加快經濟發展水平,保證經濟又好又快發展。通過拓寬收入渠道增加收入、優化消費結構推動消費等途徑來促進經濟發展,也要要轉變經濟發展方式,發展循環經濟和綠色經濟;推動產業結構調整,更多的向二、三產業發展。

      (二)提高醫療保障水平。居民的身體健康狀況會直接影響其生活質量的高低,提高醫療保障水平能夠更好地提高居民的生活質量。現階段舟山醫療設施總量少、醫療資源不豐富,可以增加醫療衛生事業投入,滿足居民醫療衛生與健康需求,如適當增加醫院、醫生的數量,并對醫護人員進行專門培訓,提升業務及素質水平,以便更好地做好醫療保障,提升城鄉居民生活質量。

      (三)建立健全社會保障制度。社會保障關系到城鄉居民的切身利益,建立健全社會保障體系,有利于保障人民的基本生活,有利于提升居民生活質量。要不斷增加財政在社會公共服務方面的支出,讓人民共享經濟發展成果。全面完善社會保險制度,推進社保制度改革,提高養老、就業等保障水平,真正實現多層次、高水平發展。完善社會救助制度,確保困難群眾基本生活有保障。因地制宜加強社會基本公共服務設施建設,努力滿足居民的現實需要。

      (四)提升城鄉居民的教育和文化品質。現階段的主要矛盾已經轉化為人們日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。舟山在近年來文教娛樂支出不斷增長的情況下,依然存在文化教育領域生活質量不高等問題,要滿足城鄉居民的美好生活需要,不僅要更好更快發展,也要提升教育和文化品質來滿足人們的需要。加大教育投入,增強文化素養的培養;加強文化設施建設如修建文化館、博物館和圖書館等,為城市人提供人文氣息,給居民以文化熏陶;加強社區文化建設,促進居民身心健康發展。


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