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      就業形勢總體穩定 就業瓶頸仍需突破——舟山市2018年三季度農民工監測調查情況分析
      發布日期:2018-10-25 信息來源:住戶調查處 瀏覽次數: 字體:[ ]

      就業形勢總體穩定  就業瓶頸仍需突破

            ——舟山市2018年三季度農民工監測調查情況分析

      舟山調查第100期

       

      三季度舟山市農民工監測調查結果顯示,期內農民工就業人數有所減少,但總體保持穩定,收入水平穩步提升,社會保險參保率進一步提高。同時,年齡結構老化、就業技能普遍缺失、就業穩定性不足等問題仍需引起重視。

      一、農民工調查樣本基本情況

      2018年三季度,舟山市農民工監測調查共80個樣本住戶,181個常住人口。其中,戶口登記在本鄉鎮范圍內的本地人口占93.3%,農業戶口占74.6%,三季度從業人數占54.1%,比上季度下降5個百分點。從性別結構看,男性住戶占比52.5%,女性占比47.5%,其中農民工群體中的女性占比為31.2%,比上季度下降5.8個百分點。從受教育水平看,農民工群體中小學文化程度占34.4%,初中文化程度占36.5%,高中及以上文化程度占25.8%,比上季度提高1.4個百分點,農民工文化教育素質正逐步提高。

      二、農民工就業主要特點

      (一)三季度農民工就業人數有所下降。調查顯示,三季度農村勞動力就業總人數93人,比二季度下降8.8%。其中,從事本地非農就業67人,外出就業26人,分別比二季度下降2.9%和16.1%。農業生產者和流動就業人員的減少是季度間農民工人數下降的主要原因。

      (二)農民工就業全部集中在二三產業。受農業生產者季節務農影響,三季度農村勞動力就業全部集中于二、三產業,其中第二產業從業農民工占農民工總數的48.4%,比上季度增加了0.4個百分點;第三產業從業農民工占農民工總數的51.6%,比上季度增加了1.6個百分點。從行業分布上看,本地農民工在制造業、建筑業這兩個行業的占比較重,分別占了本地農民工就業人數的18%和29.8%;外出農民工主要集中于建筑業和批發零售業,占外出就業人數的34.6%和19.2%。

      (三)農民工收入繼續保持增長趨勢。三季度,舟山市農民工月均收入總體保持增長趨勢,其中本地非農務工從業人員月均收入為5203元,比上季度增長8.8%;外出就業人員月均收入為4560元,比上季度增長0.6%。分行業看,建筑業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、公共管理、社會保障和社會組織是舟山市農民工收入相對較高的幾個行業。

      (四)農民工社會保險覆蓋面進一步擴大。調查顯示,181位常住人口中,僅3人未參加醫療保險;其中,在符合養老參保條件的163人中,養老保險投保率為89%,比上季度提高了4個百分點。在農民工群體中,醫療保險參保率已達100%,養老保險參保率為91.4%,比上季度提高了5個百分點,參保覆蓋面進一步擴大。

      三、值得關注的問題

      (一)農民工老齡化未得到有效緩解,從而拉低就業質量。調查顯示,三季度農民工平均年齡在49周歲,其中60周歲以上占農民工總數的26.8%,比上季度減少了0.6個百分點,比去年同期提高了9.8個百分點,老齡化趨勢顯著。從年齡結構可以反映農民工生活就業的方方面面,年齡是直接影響其就業生活質量和收入水平高低的關鍵因素。因此,有效解決農民工老齡化問題實際上就是在降低就業流動性、提高勞動報酬、加強勞動技能等方面作出努力。

      (二)農民工就業結構尚待優化,就業技能掌握不足。調查顯示,相較于在三產分布的相對分散,農民工在二產全部集中于制造業和建筑業,但基本上是以在船廠、機械廠和建筑工地等傳統行業領域中打零工為主,就業層次不高。另外,農民工的技能培訓相對欠缺,技能證書擁有率極低,擁有與當前職業相關的技能等級證書的農民工占農民工總數的16.1%,擁有與當前職業相關的技術職稱人數占農民工總數的9.6%,職業化、專業化農民工欠缺。

      (三)農民工就業人員變動頻繁,就業穩定性不佳。農民工的就業穩定性由自身技能掌握程度、行業發展前景等諸多內外部因素影響決定,而就業人數的增減則最能直觀體現出就業結構的穩定程度。調查顯示,三季度農民工比二季度減少8.8%,農民工占季度就業總人數的比重比二季度減少0.4個百分點。一方面,農業生產者受季節影響,原先二季度務農生產的三季度閑賦在家,這部分農民工除了務農,并沒有從事其他工作,單一的工作結構使他們收入很不穩定。另一方面,流動性就業造成就業結構不穩定。調查數據顯示,三季度從事所有工作時間少于2個月的農民工占農民工總數的20%,他們的工作時間不固定,工作地點不固定,工作的薪資也大都根據市場浮動,因此工作的穩定性不能保證。

      四、相關對策建議

      (一)不斷完善社會保障體系,提供更優質的就業服務。農民工年齡結構老化既是必然趨勢,所考慮的問題應更多著眼于如何最大程度保障農民工后續養老問題上。完善醫療保險制度,使基礎醫療向險種更加齊全、報銷比例更高、統籌力度更大的優質醫療過渡發展。針對歷史遺留因素導致的部分老齡農民工未參保養老保險和當下農民工收入不能負擔起養老保險繳納的情況,應該致力于研究制定針對該群體的養老保險制度,特事特辦以有效解決問題。其次,要向老年農民工提供更優質、便捷的就業服務,解決老年農民工獲取就業信息碎片化、虛假化、復雜化等問題;免費提供法律援助,幫助其在合法權益受損的境況下拿起法律武器維護自身權益。

      (二)進一步加強技能培訓,助推就業結構升級。針對農民工專業技能普遍欠缺的情況,企業、行業協會、政府多主體承擔,多渠道提供就業技能培訓機會,健全完善更精細、嚴格的人才培養體系,提高從業門檻,倒逼從業者注重自身技能掌握和獲取;鼓勵企業從企業內部培養挖掘人才,制定一套系統完整的人才養成計劃,日常化開展符合崗位需求的技能培訓;政府除組織技能培訓外,要從宏觀層面出發,致力于淘汰落后產能,給傳統行業注入新的活力,著力培育新興行業,引導農民工向優勢產業聚集。

      (三)充分調動一切就業力量,促進農民工家庭增收。女性是農民工家庭增收創利的薄弱環節,調查顯示,在農民工群體中女性占比僅為31.2%,其勞動潛能尚未完全激發。一方面要營造良好的社會輿論氛圍,鼓勵女性平等就業,更好體現其社會價值。另一方面也要給有意愿就業的女性農民工提供就業機會和渠道,幫助更多女性走上工作崗位,有效緩解農民工家庭經濟壓力,改善農民工整體生活面貌。


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