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      2014-2017年舟山新設小微單位跟蹤調查報告第59期
      發布日期:2018-08-22 信息來源:國家統計局舟山調查隊 瀏覽次數: 字體:[ ]

      2014-2017年舟山新設小微單位跟蹤調查報告舟山調查第59期

       自2014年三季度以來,舟山新設小微單位(含企業與個體戶)跟蹤調查已經過三年,三年來,新設小微跟蹤調查樣本單位在激烈的市場競爭環境下,優勝劣汰趨勢明顯,呈現出正常營業單位數減少,營業收入有所下降,但資產規模實現較快增長、經營情況向好趨勢較為明顯等特點。與此同時,新設小微單位成長緩慢、相關優惠政策的認同度較低以及宏觀市場需求不足等問題依然突出,需要引起足夠重視。

      一、2014-2017年舟山新設小微單位運行的基本情況

      (一)正常營業的小微樣本單位數量下降超過四成。由于新設小微跟蹤調查樣本單位基本集中在傳統產業,彼此缺乏差異化競爭,因此,激烈的市場競爭使得這些單位的淘汰率較高。調查資料顯示,截止2017年三季度,63個跟蹤調查的小微樣本單位中,有23個單位正常營業,占樣本單位總數的36.5%,與2014年三季度相比,正常營業單位數下降41.0%。在2017年三季度處于非正常營業狀態的40個樣本單位中,停業(歇業)單位14個,籌建單位8個,當年關閉單位14個,當年破產單位1個,其他情況單位3個。(表一)

      表一:2014年-2017年新設小微跟蹤調查樣本單位營業狀態對比表

      樣本單位營業狀態

      2017年三季度戶數

      2014年三季度戶數

      ±(%)

      營業

      23

      39

      -41.0

      停業

      14

      1

      13倍

      籌建

      8

      17

      -52.9

      當年關閉

      14

      2

      6倍

      當年破產

      1

      0

      -

      其他

      3

      4

      -25.0

      (二)總體營業收入呈下降趨勢。調查顯示,2017年三季度新設小微跟蹤調查樣本單位共擁有資產3199.0萬元,比2014年三季度增加36.0%;實現營業收入1134.4萬元,比2014年三季度下降33.1%。但正常營業的樣本單位經過三年的發展,主要經濟指標呈現較快的發展態勢,2017年三季度末正常營業的調查樣本單位擁有資產3002.0萬元,戶均資產為130.5萬元,比2014年三季度增長1.3倍,戶均營業收入為49.2萬元,比2014年三季度增長13.6%,可見經過三年的發展,這些企業已基本站穩了腳跟。(圖一)

      圖一:2014年-2017年新設小微跟蹤調查樣本單位主要經濟指標數據圖


      (三)正常營業單位經營情況向好趨勢較為明顯。2017年三季度正常營業的新設小微跟蹤樣本單位中,26.1%的樣本單位表示生產經營情況“很好”或“比較好”,比2014年三季度上升10.7個百分點;反映“一般”的樣本單位比重為60.9%,比2014年三季度上升17.3個百分點;反映“比較差”和“很差”的樣本單位比重為13.0%,比2014年三季度下降28.0個百分點。 

      二、2014-2017年舟山新設小微單位生產經營面臨的主要問題

      (一)新設小微單位做大做強的難度依然較大。從2014年跟蹤調查的63家樣本單位來看,基本都是服務業和批零業等傳統企業,因此,在技術創新和經營模式等方面,這些單位都缺乏可挖掘的深度。與此同時,樣本單位的規模也普遍較小,2014年三季度時,39家正常經營的樣本單位中,資產在100萬元及以上的樣本單位占7.7%,營業收入在100萬元及以上的占20.5%,從業人員在5人以上的占25.6%。即使經過三年的發展,截至2017年三季度,資產在100萬元及以上的正常經營樣本單位數量僅增加7家,營業收入在100萬元及以上的樣本單位數量還減少6家,可見,即使是三年正常營業的小微單位,其成長性也較差。基本處于傳統產業領域,總體資產、經營規模均偏小,這些特點使得舟山新設小微單位多數只能按照既有的模式開展經營,而開展轉型升級、做大做強,對于這些新設小微單位而言,無論在客觀上還是主觀上都缺乏足夠的支撐。從這三年調查的情況來看,小微跟蹤調查樣本單位對融資和用工的需求始終偏低,截至2017年三季度,87.0%的正常營業樣本單位表示沒有融資需求,而沒有招工需求的正常營業樣本單位比例更是高達91.3%。由此可以看出,新設立小微單位總體規模偏小,深入拓展市場能力有限,抵御外部風險能力較弱,大多數新設小微單位對于擴大生產經營基本只能采取謹慎保守的態度。

      (二)面向小微單位的優惠政策及相關宣傳力度有待進一步加強。過去三年,各級政府部門不斷出臺了面向小微單位的優惠政策,可以說,政策出臺的密集度和優惠力度都是前所未有的,如省政府于2015年6月出臺的《浙江省“小微企業三年成長計劃”(2015—2017年)》等文件,都是直接針對小微企業并具有較強普惠性的政策措施。但是從三年跟蹤調查的情況來看,小微單位對于這些政策的感受度并不強,對于進一步加強出臺面向小微單位優惠政策的訴求比例一直較高,至2017年三季度,依然有60.9%的正常營業樣本單位希望政府能加大財政金融支持,比2016年三季度甚至還上升了3.2個百分點。經調研,小微單位之所以對當前優惠政策的感受度不強,一方面是由于部分政策并沒有帶給小微單位實質性的優惠,如所得稅減半的征稅標準雖一再提高,但多數小微企業表示,由于利潤微薄甚至虧損,因此征稅標準的提高對其而言并沒有實質影響;另一方面則是由于政府相關部門在宣傳方面的力度依然有所不足,如即使很多小微單位都享受到了增值稅減免的政策,但由于這個政策已實行多年,且政府相關部門也未作持續的宣傳,導致部分小微單位視其為正常政策而非優惠政策。

      (三)市場需求不足的問題長期困擾新設小微單位。自2014年三季度調查開始以來,市場需求不足始終是小微樣本單位反映最多的問題,調查顯示,至2017年三季度,正常營業的小微樣本單位中,僅有8.7%的調查單位認為本季度市場需求情況比上季度好,而82.6%的調查單位表示與上季度相比未有好轉,8.7%的調查單位表示比上季度還差。相比于三年前,新設小微企業對于市場需求的判斷情況并沒有根本好轉。從調研情況來看,由于舟山新設小微單位多數集中于傳統行業,這些行業本身市場需求已基本飽和,因此,新單位進入市場后,普遍面臨需求不足的困境。另外一些在新領域創業的單位,也由于舟山市場小、需求不足而造成生產經營情況不佳。與此同時,這三年來也是中國互聯網經濟快速發展的階段,雖然部分樣本單位在與互聯網融合的過程中獲取了紅利,開拓了市場需求,如舟山家庭旅館目前線上的訂單已成為了主要的需求來源,但多數樣本單位由于缺乏與互聯網融合的切入點,且部分經營者的互聯網發展意識淡薄,使其在這波互聯網發展大潮中市場需求反而日益萎縮。

      三、關于進一步扶持新設小微單位發展的對策建議

      (一)進一步降低稅費,改善小微單位生存環境。全面落實省委、省政府關于小微企業“三年成長計劃”的各項舉措,進一步降低稅費標準,不斷讓利于小微單位,減輕他們的生產運營成本。相關部門在抓“大項目、大企業”的同時,也應積極為小微單位做好服務工作,合力在全社會營造服務小微單位發展的良好環境,并加大相關優惠政策的宣傳力度。

      (二)結合舟山新區發展規劃,大力引進新設相關行業小微單位。當前正值舟山新區發展的加速期,大項目陸續引入和投產的同時,也需要配套大量的小微單位,這為與舟山新區發展規劃相契合的運輸、貿易、技術、文化等行業提供了發展良機,因此需要相關部門提前謀劃,進一步研究相關政策,盡快引入和設立相關行業小微單位,為新區主導產業發展提供足夠的配套支持。

      (三)加快新設立小微單位與“互聯網+”融合發展。當前,“互聯網+”技術正快速興起,越來越多的生產經營單位開始運用互聯網技術提升效率、降低成本、開拓市場需求。對于新設小微單位而言,盡快與“互聯網+”融合已成為其立足市場的重要手段。因此,相關部門應積極引導新設小微企業用微信、微博等進行網絡營銷,加大對外宣傳推廣,引入智能自動化設備,減輕生產運行成本,提高生產運營效率。

      (四)進一步加大新設小微單位的金融支持。對于發展順利、經營良好的新設小微單位,在其擴大再生產的過程中,相關金融支持應及時跟進,擴大小微單位抵押物范圍,深入開展小微單位無形資產評估,允許新設小微單位用無形資產進行抵押貸款。發展多種形式的貸款主體,如政府發展基金、低息小額貸款公司等。簡化新設小微單位的貸款流程,提供相關貸款咨詢意見,不斷提升小微單位貸款成功率。全面落實金融普惠制度,發揮金融引導作用,將定向降準政策真聚焦、真普惠于小微企業。

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