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      共享發展新紅利 居民收入穩增長——五年來舟山城鄉居民增收情況綜述舟山調查第3期
      發布日期:2018-08-22 信息來源:國家統計局舟山調查隊 瀏覽次數: 字體:[ ]

      共享發展新紅利 居民收入穩增長——五年來舟山城鄉居民增收情況綜述

      舟山調查第3期

       2013年以來,面對錯綜復雜的國內外環境,舟山主動適應經濟發展新常態,不斷加快新區建設步伐,特別是自貿試驗區設立以來,全市上下以“五大會戰”為抓手,深入推進“四個舟山”建設,惠民政策不斷實施,城鄉居民收入保持較快增長,但增收中存在的結構、增速、城鄉不平衡問題仍需引起關注。

      一、舟山城鄉居民增收特點

      (一)收入水平接連破關。

      2013年以來,舟山城鄉居民人均可支配收入水平持續提高,接連破關。一是全體居民人均可支配收入2016年突破4萬元關口,2017年達到45195元,比上年增長8.7%;二是城鎮居民人均可支配收入2014年突破4萬元關口,2017年邁上5萬元大關,達到52516元,比上年增長8.5%;三是漁農村居民人均可支配收入2013年突破2萬元關口,2017年步入3萬元關口,達到30791元,比上年增長8.8%。

      (二)收入增速總體保持較快水平。

      2013年以來,舟山城鄉居民人均可支配收入總體保持較快增長。2017年全體居民人均可支配收入比2013年增加13168元,五年年均增長9.0%。其中,城鎮居民人均可支配收入比2013年增加14717元,年均增長8.6%;漁農村居民人均可支配收入比2013年增加9390元,年均增長9.5%。

      表一  2013-2017年舟山城鄉居民人均可支配收入情況

      年份

      全體居民家庭

      城鎮居民家庭

      漁農村居民家庭

      人均可支配收入(元)

      比上年增長(%)

      人均可支配收入(元)

      比上年增長(%)

      人均可支配收入(元)

      比上年增長(%)

      2013

      32027

      10.4

      37799

      10.0

      21401

      10.6

      2014

      35330

      10.3

      41466

      9.7

      23783

      11.1

      2015

      38254

      8.3

      44845

      8.1

      25903

      8.9

      2016

      41564

      8.7

      48423

      8.0

      28308

      9.3

      2017

      45195

      8.7

      52516

      8.5

      30791

      8.8

      (三)城鄉居民收入比不斷縮小。

      2013年以來,舟山城鄉居民人均可支配收入差距逐年縮小,城鄉收入比(以漁農村為1)由2013年的1.766下降到2017年的1.706。從全省各市來看,舟山城鄉居民收入比明顯低于全省平均,2017年僅次于嘉興,位列全省第二低,比全省平均的2.054低0.348。

      表二  2013-2017年全省各市城鄉居民收入比情況

      年份

      全省

      杭州

      寧波

      溫州

      嘉興

      湖州

      紹興

      金華

      衢州

      舟山

      臺州

      麗水

      2013

      2.120

      1.930

      1.848

      2.124

      1.727

      1.765

      1.857

      2.184

      2.026

      1.766

      2.082

      2.301

      2014

      2.085

      1.895

      1.818

      2.089

      1.708

      1.739

      1.834

      2.147

      1.992

      1.744

      2.054

      2.231

      2015

      2.069

      1.879

      1.808

      2.073

      1.695

      1.730

      1.823

      2.128

      1.967

      1.731

      2.038

      2.192

      2016

      2.066

      1.870

      1.805

      2.079

      1.687

      1.728

      1.813

      2.126

      1.964

      1.711

      2.036

      2.185

      2017

      2.054

      1.851

      1.803

      2.062

      1.688

      1.722

      1.795

      2.114

      1.957

      1.706

      2.025

      2.158

      二、多因素助力舟山居民持續增收

      (一)就業環境持續改善,保障工資性收入較快增長。

      2017年,全體居民人均工資性收入29639元,比上年增長8.9%;比2013年增加8635元,年均增長9.0%。一是隨著舟山新區開發開放步伐明顯加快,特別是自貿試驗區成立以來,大項目接連落地,大平臺持續搭建,就業崗位不斷推出,社會平均工資水平保持較快增長,年均增速為9.3%左右。二是房地產市場興旺帶動建筑裝修行業工人工資增加,漁農村地區零散勞動力趨緊,五匠工資總體漲幅較大。三是基本工資調整、公車改革、G20專項獎勵等政策實施,對機關事業單位工作人員收入拉動明顯。

      (二)創業氛圍日益濃厚,助推經營凈收入平穩增長。

      2017年全體居民人均經營凈收入5609元,比上年增長5.7%;比2013年增加1300元,年均增長6.8%。隨著“大眾創業、萬眾創新”發展戰略的實施,舟山出臺一系列政策措施,通過放寬市場準入、實行減稅降費、加大資金扶持等方式,不斷優化創業環境,積極培育眾創空間,鼓勵大學生、科研人員、失業人員、本地居民、殘疾人等人群自主創業,涉及電子商務、文化創意、旅游策劃、民宿、漁農家樂等眾多領域,如2017年漁農家樂直接營業收入26.16億元,為2013年的1.6倍,年均增長13.2%。

      (三)資產資本有效盤活,促進財產凈收入持續增長。

      2017年全體居民人均財產凈收入3432元,比上年增長5.8%,比2013年增加694元,年均增長5.8%。一是近兩年隨著舟山房地產市場回暖,私房租賃價格有所上漲,且城中村改造、外來者務工等帶來私房租賃市場需求增加,2017年私房租賃價格比上年增長2.5%。二是各類投資理財項目不斷推出,利用閑散資金,購買理財產品、投資有價證券已經成為許多城鎮居民家庭的重要收入來源。三是漁農村集體經濟股份制改革、全域旅游開發等帶來的紅利收入不斷增長。

      (四)政策紅利不斷釋放,刺激轉移凈收入快速增長。

      2017年全體居民人均轉移凈收入6515元,比上年增長12.3%;比2013年增加2539元,年均增長13.1%。一是漁業生產成本補貼持續發放。作為一項重要的支漁惠漁政策,漁業生產成本補貼的發放為居民增收奠定扎實基礎。據有關部門統計,2013-2017年間,全市共發放漁業生產成本補貼約82億元。二是養老金標準逐年提高。2013年以來,舟山離退休人員養老金持續上調,尤其是2013-2015年年均增幅都保持在10%左右,城鄉居民基本養老保險金也同步上調。三是被征地農民基本養老保障體制進一步完善,實現與職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險的并軌,被征地農民養老保險標準得到很大提高。

      三、舟山居民增收不平衡問題值得關注

      (一)工資性收入占比高,收入結構有待進一步優化。

      2013以來,舟山居民收入中工資性收入占比高,每年均達到65%以上,均高于全省水平6個百分點以上。雖然2016年補發被征地農民養老保險并軌收入,轉移凈收入較上年增長21.9%,但工資性收入占比依然高達65.5%,所受影響較小,而這種結構較易受居民就業狀況等因素變動影響,收入結構有待進一步優化。

      (二)經營凈收入增速相對趨緩,占比持續降低。

      2013年以來,舟山全體居民人均經營凈收入的年均增速慢于人均可支配收入2.2個百分點,且增速總體呈逐年放緩趨勢,占比也從2013年的13.5%下降到12.4%。一是近年來隨著原料價格不斷上漲和市場競爭日益激烈,從事水產品加工、螺桿制造等特色行業的個體戶經營收入減少;二是“五水共治”持續推進,對漁農村地區小散養殖戶和農戶零散養殖進行綜合整治,有效改善了漁農村環境,但也使部分養殖戶經營收益受到一定影響;三是近海漁業資源日趨緊張,導致從事國內捕撈作業的漁獲量不理想,家庭的漁業經營收入有所下降。

      (三)漁農村居民財產凈收入明顯落后于城鎮居民,且來源單一。

      財產凈收入作為一種衍生財富,城鄉間分布不均,收入差距較大,2017年城鎮居民人均財產凈收入是漁農村居民的3.7倍,雖比2013年有所縮小,但漁農村居民財產凈收入仍明顯落后于城鎮居民。城鎮居民的理財觀念更前衛,理財渠道也更豐富,理財產品、私房租賃等收益較多,而漁農村地區財產凈收入主要來自于集體資產分紅、漁船股份等紅利收入,來源較為單一。

      (四)轉移凈收入受政策影響大,且未來增長預期不確定。

      1.漁業生產成本補貼發放標準逐年遞減。漁業生產成本補貼成為近年來舟山城鄉居民收入增長的重要因素之一。2015年度起,國家對漁業生產成本補貼政策進行調整,發放標準在2014年度的基礎上逐年減少,減少幅度達25%左右,預計到2019年國內捕撈生產成本補貼總額降至2014年度補貼水平的40%以下,對漁船所有者家庭增收將產生不利影響。

      2.老齡化率高但養老金標準提升速度放緩。截止2017年底,舟山老齡化率達26.4%,老齡化程度高居全省前列。但近兩年離退休人員養老金增長幅度已有所放緩,2016、2017年分別僅上調6.5%、5.5%,未來受多重因素影響,預計上漲幅度將受到一定限制。

      四、對今后舟山居民持續增收的建議

      (一)加快新區建設步伐,進一步推動產業結構升級。

      近年來舟山新區建設步伐不斷加快,特別是自貿試驗區設立以來,新區商貿活動日益活躍,產業轉型升級、經濟提檔加速勢頭強勁,當抓住機遇,依托江海聯運服務中心、綠色石化、波音交付中心等大產業大項目,加大政策支持力度,積極培育航運信息、航運金融等現代服務業,大力推動商貿服務業發展,做強遠洋漁業,做優水產加工業,促進舟山藍色經濟騰飛,助力城鄉居民進一步增收。

      (二)拓寬居民經營渠道,激發大眾創業熱情。

      深化稅費體制改革,進一步降低私營企業與個體工商戶的稅費負擔;深入推進“大眾創業、萬眾創新”戰略,搭建眾創平臺,完善動態考評機制,激發創業創新活力;做優做強漁農村電子商務,助力舟山特色漁農副產品外銷;持續推進“星火計劃”,大力扶持漁農村經濟困難戶自主創業致富;扎實推進全域旅游,發展漁農家樂等休閑旅游業。不斷拓寬經營渠道,給予政策、技術等指導,進一步激發大眾創業熱情,促進居民增收致富。

      (三)改善投融資環境,進一步發揮資產資本作用。

      充分發揮城鄉居民資產資本作用,進一步降低民間資本準入門檻,調動民間資本的積極性,讓民間資本搭上大項目的快車,促進居民收入較快增長。加大宣傳和教育培訓力度,改變漁農村居民投資理財觀念,有效引導其參與合法合規的投資理財。同時,開發更多適合漁農民的理財產品,降低理財門檻,讓更多金融資產規模不大的漁農村家庭也能享受到較高收益。

      (四)加大政府轉移力度,完善社會保障體系。

      不斷加大政府轉移力度,進一步完善社會保障體系,切實增強群眾獲得感。繼續完善醫保政策和藥品供應保障機制,尤其是大病保險保障水平,及時將新增特殊藥品納入大病保險支付范圍,切實減輕大病患者治療負擔。進一步研究完善漁民養老社會保障體系,適度引入商業資本設立漁民養老保險機制,滿足漁民養老保險需求,助力漁民持續增收。

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