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      以眾創空間助力新區發展——舟山眾創空間發展調研報告 綜合與法規處
      發布日期:2018-08-22 信息來源:國家統計局舟山調查隊 瀏覽次數: 字體:[ ]

      以眾創空間助力新區發展——舟山眾創空間發展調研報告

      舟山調查第70期

       眾創空間是在“大眾創業、萬眾創新”的背景下,針對早期創業的小微創新企業和個人的低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務平臺。2015 年 3 月,國務院辦公廳印發眾創空間綱領性文件《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》,從國家層面部署眾創空間建設,眾創空間成為推進“大眾創業、萬眾創新”的重大戰略舉措和推動中國經濟發展的新引擎。舟山新區緊緊圍繞國家、省眾創空間發展規劃,實施創新驅動發展戰略,加大眾創空間培育力度,營造良好的創新創業生態環境,全面建設創新舟山,眾創空間發展呈現出強勁勢頭。為了解舟山市眾創空間發展現狀,近期,國家統計局舟山調查隊選取舟山市重點眾創空間和典型入駐創客企業開展實地走訪調研。調研顯示,舟山眾創空間發展穩步推進,數量規模初顯成效,但仍面臨不少問題與困難。

      一、舟山眾創空間發展現狀

      (一)數量規模初顯成效。

      近年來,舟山市著力構建一批具有較大承載力、聚合力、競爭力的眾創空間,提供創業培訓與輔導、孵化與投資相結合的全程創業服務。眾創空間如雨后春筍,涌現了創客碼頭、普陀灣眾創碼頭等一批模式多樣、形態豐富的眾創空間。截至2017年底,舟山市已建成眾創空間12家,其中省級7家,國家級1家。提供創業場地11萬多平方米,配備創業輔導老師166名,入駐創業團隊589個,創業人數超過3000人,在孵企業568個,已孵企業404個,形成了以國家級眾創空間為龍頭,省市級眾創空間為主體,涵蓋全市的眾創空間網絡。

      (二)支持政策逐步完善。

      為貫徹落實浙江省“雙創”發展戰略,自2015年以來,舟山市出臺《關于進一步支持創業就業工作的實施意見》、《關于進一步推進浙江舟山群島新區科技創新發展的若干意見》等一系列政策措施。針對眾創空間等創新創業服務平臺,制定出臺《舟山市本級創新券推廣應用實施管理辦法(試行)》,創新券用于抵扣企業在眾創空間等創新載體運行中支付的相關服務費用,減輕初創期、成長期企業運行成本;出臺《眾創空間管理與評價試行辦法》,通過動態考評對考評優秀的眾創空間進行不同程度的獎勵。為充分激發人才創業創新活力,實施更具吸引力的人才引進培養政策,優化人才創業創新扶持政策,制定舟山新區人才新政“21條”。此外,舉辦中國舟山創新創客大會暨首屆全球創客大賽、“問道舟山”海上絲綢之路與創新創業圓桌論壇等大型活動,有效提升了眾創空間的影響力、輻射力和帶動力。

      二、舟山眾創空間發展特點

      (一)服務類型以綜合創業生態型為主。眾創空間的經營模式主要有活動聚集型、培訓輔導型、投資驅動型、媒體驅動型、專業服務型、產業鏈服務型和綜合創業生態型等類型。調查顯示,5家受訪眾創空間的服務類型均屬于綜合創業生態型,即以政府扶持為引導、公司化管理的思路運作,為初創企業提供各項優惠政策以及一站式、全要素的“保姆服務”。但從服務對象看,5家略有不同,其中有3家專注于大學生創業創新,1家側重于海洋科技研發型企業,還有1家的服務對象則比較寬泛。

      (二)基礎設施和經常性服務較為齊全。隨著眾創空間運營不斷規范化,空間為入住創客提供的基礎設施和經常性服務日趨完備。調查顯示,5家眾創空間均設有辦公場地、多功能會議室,多數擁有路演廳、咖啡廳、茶水室、公共前臺、互聯網光纖接入等設施,其中1家還擁有酒店式公寓,為創客提供臨時性住宿服務。在經常性服務上,5家眾創空間均提供財務和法律專利商標咨詢、創業政策咨詢、創業培訓、媒體宣傳、人力資源服務等。這些設施和服務面向所有入駐創客開放,采取部分免費、部分低標準收費的模式,為創客提供相對低成本的運營環境。

      (三)運營主體類型多樣。近年來,舟山以區塊為主體,分三種運營模式在全市打造不同類型眾創空間。一是以創客碼頭為代表的市級眾創空間,主要依托于海洋科學城,探索開展科技園區+專業孵化器+科研院所+實體企業等運作方式,為具有舟山海洋經濟特色科技型企業提供良好的創新創業開放式服務平臺。二是以普陀灣眾創碼頭為代表的區級眾創空間,主要以助力大學生創業,探索培育發展成長型企業,培養造就優秀創業人才為目標的綜合性創業孵化平臺。三是以“山海云間-智庫”知青創客為代表的民營眾創空間,主要以服務創新企業為核心理念,以實現對外引進創新創業團隊在舟山的落地生根、發展壯大為目標的專業化服務平臺。從空間運營性質上來看,受訪的5家眾創空間中屬于政府的3家,私營企業的2家,運營模式各有不同,為創客提供了豐富多樣的選擇。

      (四)入駐創客多類匯聚。創客是全民“雙創”的先行者和推動者,隨著舟山創業環境的日益優化,創客群體也在向各層面擴展,受訪的創客在年齡、學歷和創業類型上跨度較大。從年齡結構看,創客平均年齡為33.2歲,主要集中在25-40歲,年齡最大48歲,最小26歲。從學歷結構看,大學本科占82%,研究生、博士生各占6%。從創業類型看,屬于畢業大學生創業的占32%,連續創業占22%,技術人員創業占18%,公司高管離職創業占16%。

      三、眾創空間發展中存在的問題

      (一)外部環境層面。

      舟山地處海島,交通物流各方面花費的成本高、時間長,企業在舟山創業的負擔較重。與大中城市相比,舟山各種信息交流相對滯后,科技創新氛圍不夠濃厚,經濟結構和產業結構比較單一,創業環境競爭力相對較弱。舟山生活節奏較慢,人們相對習慣安逸的生活,害怕承擔風險,對創業創新的接受程度不高。人才資源短缺,本地優秀的科創人才尤其是知名院校的畢業大學生、研究生不愿意回舟山工作,而市外人才也更傾向于到一、二線大城市工作、創業,導致舟山本地企業招人難、留人難、創新難。

      (二)政策管理層面。

      1.關注扶持力度欠強。調查顯示,受訪的5家眾創空間均獲得政府認定獎勵和房租補貼,其中4家獲得活動資助,2家獲得成果激勵、項目培育、融資支持,僅1家獲得基金引導。入駐企業享受過政府資金扶持的累計為273家,占累計入駐企業總數的48.8%,累計扶持金額為1406萬元,平均每家僅獲得5.5萬元的扶持資金,對于初創企業來說杯水車薪。走訪中,有較多眾創空間負責人和創客們表示,政府對本地小微企業關注支持力度不夠,更樂于投資和支持資金投入多、建設規模大的大項目、大企業,更希望引進層次高、技術領先的科創類企業,對其他類型企業關注度小,尤其對文創類企業的支持和關注力度更加不夠。此外,4家眾創空間負責人表示,政府供給與實際需求存在差距;有1家表示國家、省層面支持眾創的呼聲很大,但地方政府的支持力度不夠強,雷聲大,雨點小。部分創客在面訪中表示對創新創業相關扶持政策不知道、不了解,認為政府對相關政策的宣傳力度偏弱,宣傳載體和形式較為單一,信息傳播有效性偏低。

      2.規劃管理不夠完善。受訪的5家眾創空間運營機構性質各不相同,有3家是由政府相關部門組建成立的,2家屬于民營企業投資運營。空間等級的認定、日常管理和享有的優惠政策等方面標準不一,空間之間協作共建機制不夠健全,各運營主體大多各自為政,交流對接較少,難以匯聚合力,推動全市眾創空間的協同快速發展。

      (三)眾創空間層面。

      1.起步晚層次低。調查發現,這5家眾創空間的營運時長均未滿三年,最短的才一年半,這與杭州、湖州等地的眾創空間相比,起步晚,經驗少。雖然5家眾創空間都設置入駐和退出條件,但部分眾創空間的條件比較寬泛、粗略,缺乏明確定位,導致眾創空間入駐企業層次低,行業分布雜,空間內無法形成行業氛圍,交流平臺功能弱化。此外,由于眾創空間層次定位不清晰,入駐企業孵化后沒有順暢的上升轉移通道,導致后續體系化扶持缺失。

      2.空間管理仍以物業型低端服務為主。缺乏專門和專業的運營團隊,5家眾創空間管理團隊人數平均為13人,其中專業人員平均為7人,主要提供物業型服務,對幫助入駐企業發展壯大的融資服務、投融資指導、對接投資人等增值性服務占比過低,服務低端化,專業化程度低,不能滿足入駐企業的實際需求。

      3.盈利模式有待改進。由于當前舟山眾創空間尚處于起步階段,且以政府投資組建管理為主,空間運營大多還是依賴于政策支持的房租補貼和運營補貼,自身盈利能力有限,調研的5家眾創空間僅1家盈利,2家虧本,還有2家為純公益性質,空間運營主體在扣除人員成本、場地成本、管理成本后幾乎沒有剩余的資金可以投入到提升空間管理水平和空間發展之中。目前,政府對眾創空間三年全額資金扶持即將到期,眾創空間如何在脫離政府資金扶持后提高盈利能力,優化盈利模式,將空間持續穩健運營下去是亟待關注的問題。

      (四)創客創業層面。

      1.缺乏創業經驗,合作、共享有待加強。創客對所處市場前景、自身能力以及風險規避等方面缺乏足夠的判斷。32%的創客認為自己在自主創業過程中遇到的主要問題是自身技術能力不足和缺乏專業指導。這就決定了創客需要花費更多的時間精力來提升自我,積累經驗。在訪談中,多位創客表示樂意接受資金入股、技術入股但不愿意與同行業內其他創客進行合作,某些企業甚至會通過惡性比價等手段進行不正當競爭,24%有合作意向的創客在合作伙伴的尋找上苦于缺乏有效的渠道和途徑。在當下互聯互通、共享經濟時代,通力合作,抱團取暖應是初創型企業的明智之舉,缺乏合作精神加重弄了舟山創客的生存和發展壓力。

      2.創業項目缺乏顯著特色,同質化程度高。隨著各級政府出臺“大眾創業、萬眾創新”相關政策后,創客們明顯感受到創新創業環境方面變化比較明顯的分別是政策扶持增強、服務平臺增多、想創業的人多了和起步門檻變低,分別占26%、22%、20%和16.3%,一時間掀起了創業熱潮。在這樣的背景下,近七成入駐空間的創業項目集中在文化創意領域、電子商務領域,與實體經濟緊密結合、針對行業共性技術、細分領域開展創新,以及促進產業轉型升級的專業性項目較少,缺乏顯著特色,同質化、低端化現象較為明顯,制約創客整體層次的提升。有超半數的創客表示他們的創業項目現正處于盈利狀態,但43.9%的創客認為自己在創業中遇到的主要問題是缺少良好的企業文化、缺乏核心競爭力以及缺少優秀的創意等。目前,他們的創業項目既沒有形成差異化又無法形成規模化,生存壓力大,后期發展也容易出現斷層現象,缺乏后續推動力,前景堪憂。

      四、完善新區眾創空間發展的對策研究

      (一)引進資源,拓寬眾創空間發展之路。引進社會資源,從官、產、學、媒、研等多方面入手,幫助眾創空間承接更為廣泛的社會資源。如可以引進“眾創+高校”、“眾創+社群”、“眾創+巨頭”等各類模式。引進優質項目,因地制宜發展海洋經濟特色產業培育平臺,助力舟山新區建設。

      (二)加強頂層設計,進一步完善雙創園區管理機制。加強各部門創業基地的統籌協調,建立全市統一的優惠政策享受標準;運用前瞻性思維制定全市眾創空間發展規劃;形成具有新區特色的產業鏈條;加強宣傳與招商引資力度,選準目標地區和目標人群,有針對性地開展宣傳,提高優秀項目和優秀人才入駐新區的可行性和有效性。

      (三)完善孵化體系,破解空間同質化難題。針對不同創業階段、不同規模、不同類型企業的特點和需求,探索建立從創業苗圃到孵化基地,再到創業企業加速器,最后到工業園區(產業園)的多層次孵化鏈條。在打造多層次孵化鏈條的基礎上,分類指導各類基地結合在孵項目的特點,加強孵化功能建設。

      (四)提升專業服務能力,滿足創客實際需求。引進優秀的眾創空間管理品牌,提高運營管理的專業化水平,增加高端化服務比重,更好地滿足創客的實際需求。提高空間服務人員整體素質,更精準有效的為入駐創客提供針對性服務。

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